工業(yè)和信息化部等8部門日前聯(lián)合印發(fā)《關于加快傳統(tǒng)制造業(yè)轉型升級的指導意見》，提出到2027年，傳統(tǒng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化、融合化發(fā)展水平明顯提升，并明確了一系列具體目標。這再次強調了傳統(tǒng)制造業(yè)的重要性，旨在進一步鞏固增強中國制造業(yè)在全球產業(yè)分工中的地位和競爭力，推動由制造大國走向制造強國。
強調發(fā)展新產業(yè)、培育新質生產力，并非傳統(tǒng)制造業(yè)就要“靠邊站”。不少傳統(tǒng)制造業(yè)經過技術改造，搖身一變就成了戰(zhàn)略性新興產業(yè)，比如新材料、新能源汽車產業(yè)等，這些都是培育新質生產力的主陣地。事實上，傳統(tǒng)制造業(yè)與戰(zhàn)略性新興產業(yè)本就是密不可分、互為促進的關系。傳統(tǒng)制造業(yè)改造升級所需的新技術、新設備等，為戰(zhàn)略性新興產業(yè)提供了巨大的市場需求；戰(zhàn)略性新興產業(yè)自身發(fā)展也依賴傳統(tǒng)制造業(yè)提供的原材料、零部件等支撐。同時，新質生產力帶來的新技術、新方法、新模式，也是推動傳統(tǒng)制造業(yè)轉型升級的重要動能。
傳統(tǒng)制造業(yè)是中國制造業(yè)的主體，也是現代化產業(yè)體系的基底。中國制造業(yè)具備世界上規(guī)模最大、門類最齊全、體系最完整、國際競爭力較強等優(yōu)勢，其中80%是傳統(tǒng)制造業(yè)。在國際市場上，我國具有競爭力的產品大多集中在輕工、機械等傳統(tǒng)制造業(yè)領域。多年來，傳統(tǒng)制造業(yè)由于帶動效應強、產業(yè)關聯(lián)度大、國際市場占有率高，一直是科技成果轉化、經濟穩(wěn)定增長的重要力量，是吸納就業(yè)、創(chuàng)造稅收的重要渠道，也是開展國際貿易、有效應對外部打壓的生力軍。
不可否認，經歷了多年高速發(fā)展，傳統(tǒng)制造業(yè)存在諸多問題，亟待破解。一直以來，“大而不強”“全而不精”是中國制造業(yè)的突出標簽，這表現為低端產能常過剩、高端供給卻不足，產業(yè)基礎不扎實、創(chuàng)新能力又薄弱等。與此同時，面臨資源約束趨緊、要素成本上升等挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)制造業(yè)的比較優(yōu)勢逐步消失，需要靠轉型升級重塑新的競爭優(yōu)勢。然而，轉型升級談何容易，在路徑不明朗、資金投入大、制約因素多等多重壓力下，極易陷入困境。
在新一輪科技革命和產業(yè)變革大潮中，在發(fā)達國家和一些發(fā)展中國家的雙重擠壓下，我國傳統(tǒng)制造業(yè)轉型升級困難重重，但不轉只能“等死”。推動傳統(tǒng)制造業(yè)轉型升級，解決資金問題是關鍵。技術改造具有“四兩撥千斤”的作用，加大制造業(yè)尤其是傳統(tǒng)制造業(yè)技術改造資金支持力度，落實稅收優(yōu)惠政策，都有助于引導傳統(tǒng)制造業(yè)增加技改投入，加快向高端化、智能化、綠色化、融合化升級。金融對傳統(tǒng)制造業(yè)的支持服務還有更多改善空間，比如可以發(fā)揮多層次資本市場作用，支持符合條件的傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)通過股票、債券等多種融資方式進行技術改造，或通過并購重組實現轉型升級。
傳統(tǒng)制造業(yè)轉型升級要一手抓開拓新賽道、培育新產業(yè)，一手抓依法依規(guī)淘汰落后產能；一手抓優(yōu)勢領域鍛長板，一手抓基礎領域補短板；一手抓質量提升，一手抓產品升級；等等?？偠灾ㄟ^全面提升產業(yè)科技創(chuàng)新能力，持續(xù)優(yōu)化升級產業(yè)結構，推動傳統(tǒng)制造業(yè)加速邁向價值鏈中高端。
實踐證明，智能化是傳統(tǒng)制造業(yè)轉型升級的有效手段。在數字技術和實體經濟深度融合的當下，利用人工智能、大數據等新一代信息技術對傳統(tǒng)制造業(yè)進行全方位、全鏈條改造，能提高生產效率，降低生產成本，進而增強制造業(yè)質量、效益和核心競爭力。要注意的是，加快制造業(yè)數字化轉型，應立足不同產業(yè)特點和差異化需求，分類探索路徑，樹立典型標桿，強化引領示范作用。既要鼓勵龍頭企業(yè)共享解決方案和產業(yè)鏈資源，也要針對中小企業(yè)共性需求推出輕量級、低成本、標準化解決方案，帶動產業(yè)鏈上下游一起轉起來。
制造業(yè)轉型升級是個長期課題。需循序漸進、久久為功，注入更多創(chuàng)新動能、數字動能、綠色動能。以制造業(yè)高質量發(fā)展激發(fā)更多新質生產力，夯實中國經濟基本盤。