根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2022年5月7日至2022年7月6日，市委第二巡察組對市工投集團黨委進行了巡察。8月19日，巡察組向工投集團黨委反饋了巡察意見。按照黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。
一、整改工作組織情況
針對市委巡察組反饋的問題，公司黨委履行巡察整改主體責(zé)任，黨委書記履行第一責(zé)任人責(zé)任、班子成員履行“一崗雙責(zé)”，及時成立巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，由黨委書記、董事長丁銳同志為組長，其他黨委班子成員為副組長，各有關(guān)部門負責(zé)人為成員，對巡察整改落實工作牽頭抓總、全面負責(zé)，全力推動職責(zé)范圍內(nèi)巡察整改任務(wù)落到實處。建立巡察整改督查機制，定期對各責(zé)任主體整改落實情況進行督導(dǎo)檢查，對巡察整改不力，敷衍應(yīng)付、虛假整改的責(zé)任主體和個人，堅決予以追責(zé)問責(zé)。
二、整改落實情況
1.關(guān)于“落實市委賦予的發(fā)展職能有偏差”問題的整改。
一是聚焦四項發(fā)展職能，充分發(fā)揮碳纖維試驗平臺、纖維研究院、國家博士后工作站及企業(yè)技術(shù)中心等研發(fā)機構(gòu)作用，進一步加強與江南大學(xué)、東華大學(xué)及國家纖維創(chuàng)新中心等高校院所及行業(yè)企業(yè)合作，加快推進纖維下游應(yīng)用制品以及碳纖維復(fù)合材料研發(fā)，建立技術(shù)儲備庫，條件成熟的推進產(chǎn)業(yè)孵化；二是聚焦重大項目建設(shè)，推進重點化工項目建設(shè)，促進產(chǎn)業(yè)鏈向高端發(fā)展，強化技術(shù)研發(fā)，開發(fā)高性能、功能性、差異化纖維新品種，提升產(chǎn)品附加值；三是聚焦股權(quán)投資合作，加強溝通合作，研究利海、豐益融合發(fā)展思路，研究新的發(fā)展項目，設(shè)法協(xié)調(diào)因政策調(diào)整導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展停滯難題，推進化工產(chǎn)業(yè)循環(huán)發(fā)展；四是聚焦服務(wù)中小企業(yè)，加大政、銀、擔(dān)合作力度，大力推行“信用擔(dān)保+風(fēng)險分擔(dān)”發(fā)展模式，實行“見貸即?！?，通過批量擔(dān)保與風(fēng)險分擔(dān)快速做大擔(dān)保規(guī)模，持續(xù)增加小微及三農(nóng)業(yè)務(wù)，提升“支小支農(nóng)”業(yè)務(wù)比例。
2.關(guān)于“融入全市發(fā)展大局有欠缺”問題的整改。
一是加強全市工業(yè)結(jié)構(gòu)、重點產(chǎn)業(yè)布局及政策研究，積極融入全市發(fā)展大局，充分利用“股權(quán)投資、基金投資、融資擔(dān)保、科技小貸、應(yīng)急轉(zhuǎn)貸”等手段，主動跟進投入連云港“大石化”“三新一高”等重點產(chǎn)業(yè)；二是圍繞促進重大項目招引與投資合作，成立集團招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺招商工作實施意見及獎勵辦法，統(tǒng)籌全集團招商資源，強力推進招商工作開展，推進項目落戶，選擇優(yōu)質(zhì)項目參與投資，重點抓好醫(yī)藥創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園招商工作，推進在談項目落戶。
3.關(guān)于“落實‘1+N’政策體系不到位，改革活力釋放不足” 問題的整改。
全面推行經(jīng)理層任期制契約化管理，由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，組織集團公司相關(guān)職能部門，對19家單位年度主要經(jīng)營指標、分類指標和綜合指標“一企一策”進行細化，已簽訂78份目標責(zé)任書，年底嚴格按照目標任務(wù)考核兌現(xiàn)。推進中長期激勵等各項改革措施的落實：一是聚焦“減少虧損面，增強盈利水平”的目標任務(wù)，對兩家公司試點實行超額專項獎勵機制；二是推行“持股激勵”，積極協(xié)調(diào)有關(guān)公司混改工作，推進落實核心骨干員工在11月底完成持股；三是出臺《進一步加強人才建設(shè)的實施意見》《員工招聘管理辦法》，強化人才隊伍建設(shè)，盤活一池春水。
4.關(guān)于“企業(yè)改革改制進程緩慢”問題的整改。
一是對“兩非”企業(yè)、“僵尸企業(yè)”“三類參股企業(yè)”等應(yīng)退未退企業(yè)進行全面排查；二是加快推進政府實施對3戶“僵尸企業(yè)”土地收儲計劃；三是加強與參股企業(yè)的溝通；四是與市委組織部、市國資委加強溝通，穩(wěn)妥處理混合所有制改革中存在的人員身份等問題，全面完成混改工作；五是全面總結(jié)此次混合所有制改革的工作經(jīng)驗，并制定混改方案，適時開展混改工作，增強企業(yè)活力。
5.關(guān)于“國有企業(yè)辦社會職能剝離不徹底”問題的整改。
一是加快推進灌西投資公司辦社會職能剝離工作，對灌西投資公司就辦社會職能移交或存在的人員身份、土地權(quán)屬等問題進行全面梳理，提出移交思路，并就移交工作與灌云縣進行洽談；二是全面落實國家、省市剝離辦社會職能的工作要求，加強與灌云縣、市相關(guān)單位的協(xié)調(diào)與溝通，不承擔(dān)食品安全等行政性職能；三是以灌西投資公司辦社會職能為抓手，對權(quán)屬單位辦社會職能進行專項調(diào)研，對相關(guān)政策單位進行再宣貫，確保集團所屬的各級子公司不再接收任何辦社會職能，推動企業(yè)瘦身健體、輕裝上陣。
6.關(guān)于“防范金融風(fēng)險作為不夠”問題的整改。
一是提高科學(xué)投資決策的水平，對基金類股權(quán)投資項目要把建立退出機制作為參與投資的基礎(chǔ)性指標，進一步緩解公司發(fā)展對融資性債務(wù)的依賴，根據(jù)集團戰(zhàn)略規(guī)劃和發(fā)展要求，科學(xué)制定和實施2022年度融資方案，著手2023年融資方案規(guī)劃編制，做好銀企戰(zhàn)略合作，適時降低融資成本；二是各相關(guān)單位將實時跟蹤訴訟進度及欠款單位經(jīng)營動態(tài)，盡一切可能追償債權(quán)，集團公司將進一步加強應(yīng)收賬款管理，制定相應(yīng)的清收獎勵政策，嚴格控制客戶授信；三是根據(jù)催收進度計提實質(zhì)性壞賬，根據(jù)欠款情況發(fā)起法律訴訟，對于無法收回款項上報集團董事會及國資委審批核銷。
7.關(guān)于“踐行綠色發(fā)展理念不力”問題的整改。
一是將環(huán)保指標考核納入年度目標考核，16家權(quán)屬單位簽訂《環(huán)境保護工作責(zé)任書》，進一步落實單位主體責(zé)任；二是印發(fā)集團黨委班子成員環(huán)境保護工作聯(lián)系點制度文件，督促檢查相關(guān)單位安全環(huán)保工作，切實履行監(jiān)督責(zé)任；三是印發(fā)《關(guān)于深入開展生態(tài)環(huán)境保護問題自查自糾工作的通知》，組織權(quán)屬單位開展環(huán)保問題全面摸排、改進和優(yōu)化，推進專項整治和能效達標改造；四是抓好宣傳教育，通過常態(tài)化開展專題學(xué)習(xí)會、專家講座、線上培訓(xùn)等形式，加強企業(yè)環(huán)保文化建設(shè)，引導(dǎo)職工樹立綠色發(fā)展理念，不斷提高環(huán)保意識。
8.關(guān)于“安全生產(chǎn)責(zé)任意識不強”問題的整改。
一是強化組織領(lǐng)導(dǎo)，把安全生產(chǎn)納入黨委重要議事日程，每季度召開一次安委會研究部署安全生產(chǎn)工作；二是強化壓力傳導(dǎo)，制定集團黨委班子成員生產(chǎn)目標管理責(zé)任清單，督促檢查16家權(quán)屬單位層層落實安全生產(chǎn)責(zé)任；三是強化教育培訓(xùn)，采取專家授課、職稱考試、合作辦班等多種形式，深入學(xué)習(xí)新《安全生產(chǎn)法》；四是強化結(jié)果運用，健全安全生產(chǎn)考核獎懲制度，加大安全生產(chǎn)在目標責(zé)任書所占比重，完善安全生產(chǎn)千分制目標考核細則。
9.關(guān)于“企業(yè)管理水平不高”問題的整改。
一是推動租賃等業(yè)務(wù)信息化管理，簡化流程、完善審批；二是根據(jù)各權(quán)屬企業(yè)經(jīng)營性質(zhì)和范圍，進一步修訂“三重一大”決策制度等規(guī)定，“一企一策”確定各單位工程建設(shè)項目、重要設(shè)備和技術(shù)引進等事項需集團研究審批的金額；三是加強對氨綸公司等權(quán)屬企業(yè)“三會”運作情況的檢查指導(dǎo)，督促各權(quán)屬企業(yè)進一步厘清董事會決策范圍和工作流程，清晰界定黨組織與行政議事權(quán)責(zé)邊界；四是根據(jù)國企三年改革行動要求，科學(xué)制定目標責(zé)任書，進一步細化權(quán)屬單位經(jīng)營業(yè)績考核指標，完善績效考核細則。
10.關(guān)于“盈利能力不強”問題的整改。
一是強化預(yù)算管理、全面分析權(quán)屬企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況，加大對重點企業(yè)的管理力度，對重要指標實行量化管理；二是開展虧損企業(yè)治理工作，以2020年虧損企業(yè)戶數(shù)及金額為基數(shù)，“一企一策”制定方案，通過公開選聘主要經(jīng)營者、破產(chǎn)清算等方式，加快制定具體的扭虧增盈措施，并將虧損企業(yè)治理、非主業(yè)清退等工作列入年度經(jīng)營考核指標中，推動權(quán)屬單位落實；三是加快非主業(yè)的清退工作，2022年擬清6戶非主業(yè)企業(yè)；四是加強主業(yè)投資，嚴格把控非主業(yè)投資，同時，根據(jù)投資管理相關(guān)制度文件的要求，做好投資的可研、盡調(diào)等工作，提高投資的科學(xué)性。
11.關(guān)于“企業(yè)管理團隊建設(shè)不力”問題的整改。
一是完善干部梯隊建設(shè)，出臺《進一步加強人才建設(shè)的實施意見》《員工招聘管理辦法》，推進“雙銳人才培養(yǎng)計劃”和調(diào)干生制度，改善人才專業(yè)結(jié)構(gòu)，招聘向緊缺型、技術(shù)型傾斜，加快年輕干部的培養(yǎng)；二是推動競爭上崗，按照不低于60%的比例對新調(diào)整人員實施競爭上崗，集團40歲以下中層干部配備達20%左右，其中中層正職配備不少于2名。
12.關(guān)于“人才隊伍建設(shè)與企業(yè)發(fā)展不匹配”問題的整改。
一是貫徹落實“人才興企、人才強企”戰(zhàn)略，出臺集團公司《進一步加強人才建設(shè)實施意見》，設(shè)立人才建設(shè)專項資金，實行差異化的薪酬待遇，提高核心骨干專業(yè)技術(shù)人員薪酬傾斜比例，建立人才周轉(zhuǎn)房等制度，降低引進人才離職率；二是出臺《員工招聘管理辦法》，綜合實施校園招聘和社會招聘，完善高層次人才招引力度，對纖維新材料板塊研發(fā)、技術(shù)型人才授權(quán)招聘。
13.關(guān)于“監(jiān)管合力未形成”問題的整改。
一是開展以責(zé)任落實為主的任期經(jīng)濟責(zé)任審計，對權(quán)屬單位領(lǐng)導(dǎo)人員實行離任必審，任期滿三年必審，任期內(nèi)至少審計一次；二是發(fā)揮好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗領(lǐng)導(dǎo)小組作用，定期召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議，搭建職能部門間信息共享平臺；三是根據(jù)工作需要，組織相關(guān)職能部門開展專項聯(lián)合監(jiān)督檢查，構(gòu)建專責(zé)監(jiān)督和職能監(jiān)督合力；四是立足“監(jiān)督的再監(jiān)督”，通過下發(fā)工作提示、監(jiān)察建議書等，督促職能部門強化監(jiān)管，對監(jiān)管缺位、履職不力的嚴肅追責(zé)問責(zé)；五是扎實履行職責(zé)，不定期組織專項檢查，強化對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，及時糾偏、化解風(fēng)險，發(fā)現(xiàn)違紀違法問題線索及時移送紀檢監(jiān)察機構(gòu)。
14.關(guān)于“制度執(zhí)行不嚴實”問題的整改。
集團公司將嚴格要求權(quán)屬單位根據(jù)《集團責(zé)任追究辦法》的規(guī)定，制定《責(zé)任追究實施辦法（細則）》；直接執(zhí)行集團責(zé)任追究制度，在《企業(yè)職工獎懲辦法》中明確規(guī)定5萬元以下違規(guī)經(jīng)營投資損失的處罰條款，與集團制度無縫對接。
15.關(guān)于“經(jīng)營監(jiān)督有欠缺”問題的整改。
一是完善組織加架構(gòu)，成立運營監(jiān)管部，統(tǒng)籌合同、法務(wù)、內(nèi)控及風(fēng)控管理，引進法務(wù)人才，緊密聯(lián)系外聘法律顧問團隊力量，加強依法合規(guī)管理，推動法務(wù)從事務(wù)型向管控型、服務(wù)型轉(zhuǎn)變，修訂完成《合同管理辦法》，加強合同法務(wù)審核與檢查，指導(dǎo)基層單位提高合同管理水平；二是加大依法治企，加速歷史遺留案件清收，法務(wù)部對歷史遺留案件下發(fā)“督辦函”，并納入權(quán)屬單位年度經(jīng)營業(yè)績考核指標，加快金融版塊不良代償催收，向擔(dān)保、小貸和資產(chǎn)管理公司分別下達本年清收、回款等考核指標；三是提升治理能力，通過集團組織培訓(xùn)和企業(yè)自培方式，加強企業(yè)干部的法制學(xué)習(xí)，開展普法教育，在法律培訓(xùn)中引入不正當競爭案例，提升企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護和公平競爭意識，提高基層治理能力。
16.關(guān)于“資產(chǎn)賬實不符”問題的整改。
一是開展資產(chǎn)專題摸排調(diào)研，摸清底數(shù)，全面、詳細掌握集團資產(chǎn)情況；二是對集團資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)重新進行設(shè)計、建設(shè)，將賬面及賬面外資產(chǎn)全部納入管控；三是對土地資源進行統(tǒng)計分析；四是完善資產(chǎn)管理制度，制定并印發(fā)集團資產(chǎn)管理相關(guān)文件，規(guī)范資產(chǎn)經(jīng)營管理行為；五是完善責(zé)任追究體系，明確資產(chǎn)管理責(zé)任，對于因工作失誤等導(dǎo)致的資產(chǎn)流失情況進行追責(zé)。
17.關(guān)于“資產(chǎn)閑置問題突出”問題的整改。
一是提高資產(chǎn)管理信息化水平，對集團資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)重新進行設(shè)計、建設(shè)，力求通過該系統(tǒng)對資產(chǎn)的使用、管理、經(jīng)營情況進行系統(tǒng)、整體、全面的把控，及時發(fā)現(xiàn)閑置情況；二是對各權(quán)屬企業(yè)閑置資產(chǎn)進行梳理，并對閑置原因等情況進行逐一分析，出臺《招商引資管理辦法》等制度；三是在集團官網(wǎng)開辟資產(chǎn)盤活專欄，對于具備租賃條件的資產(chǎn)將在官網(wǎng)定期推送招租公告；四是加強對工業(yè)類企業(yè)閑置、報廢機械設(shè)備的盤活及處置的指導(dǎo)，對于報廢設(shè)備進行及時處理；五是加強市場需求調(diào)研，充分了解市場需求，督促各權(quán)屬企業(yè)對市場接受度低的產(chǎn)品要及時進行調(diào)整，對閑置生產(chǎn)線定期進行改造升級，適應(yīng)市場需求。
18.關(guān)于“投資管理乏力”問題的整改。
建立風(fēng)險防控長效機制，設(shè)立市場化基金管理公司，完善基金管理運營風(fēng)險控制、信息披露、合格投資者風(fēng)險揭示及回訪等制度體系，修訂擔(dān)保公司《融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)操作管理規(guī)定》《代償及風(fēng)險項目復(fù)查復(fù)審管理辦法》等相關(guān)制度。
19.關(guān)于“應(yīng)收賬款回收不及時”問題的整改。
一是根據(jù)催收進度計提實質(zhì)性壞賬，根據(jù)欠款情況發(fā)起法律訴訟對于無法收回款項上報集團董事會及國資委審批核銷；二是2022年6月起青口公司派專人多次去開發(fā)區(qū)環(huán)保局、財政局申請協(xié)調(diào)返還、收回該筆款項。
20.關(guān)于“部分資產(chǎn)存在流失風(fēng)險隱患”問題的整改。
一是全面梳理集團范圍內(nèi)的土地資產(chǎn)，尤其對賬面外資產(chǎn)的情況進行排查，并將其納入資產(chǎn)管理系統(tǒng)，實現(xiàn)資產(chǎn)的全面把控，有效避免國有資產(chǎn)流失；二是對于土地證被其他主體確權(quán)、占用情況進行逐一分析研判，通過簽訂合同、補充協(xié)議等方式，約定相關(guān)權(quán)責(zé)，實現(xiàn)對該類情況或存在風(fēng)險的把控；三是加大國有資產(chǎn)流失責(zé)任追究力度,依據(jù)資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)設(shè)計構(gòu)想，同時研究并出臺資產(chǎn)管理相關(guān)制度文件，對于資產(chǎn)購買、使用、租賃、轉(zhuǎn)讓等經(jīng)營行為進行規(guī)范，明確維護資產(chǎn)安全、防止流失的責(zé)任主體，健全國有資產(chǎn)流失責(zé)任追究體系；四是建立資產(chǎn)經(jīng)營管理檢查工作制度，每年對各級子公司的資產(chǎn)經(jīng)營管理工作進行全面檢查，并形成資產(chǎn)經(jīng)營管理情況報告，提交總辦會審議；五是建立資產(chǎn)經(jīng)營管理監(jiān)督體系，廣泛接受內(nèi)外部監(jiān)督，對于職工群眾關(guān)心的資產(chǎn)經(jīng)營管理重點、風(fēng)險點，做到及時了解情況，及時反饋。
21.關(guān)于“政治引領(lǐng)有欠缺”問題的整改。
一是深化“第一議題”制度落實，提升政治站位，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，認真落實“第一議題”制度，學(xué)習(xí)內(nèi)容與黨委會通知一起下發(fā)、與黨委會研究的議題保持一致，跟進學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記最新講話、重要指示批示和黨中央最新重要會議精神，督促黨員干部認真記錄筆記、撰寫心得；二是加大領(lǐng)導(dǎo)干部黨性教育力度，為基層黨組織配發(fā)《習(xí)近平談治國理政》第四卷等書籍，集團公司黨委班子成員常態(tài)列席基層單位民主生活會、組織生活會，堅持開展理論中心組巡學(xué)旁聽，把基層支部落實“三會一課”、固定學(xué)習(xí)日、主題黨日等制度，作為“定級”管理的重要依據(jù)。
22.關(guān)于“班子履職不充分”問題的整改。
一是班子成員兼職情況按要求進行履職報備。目前，集團一副總經(jīng)理已退休，不再兼任下屬公司相關(guān)職務(wù)；集團公司一副總經(jīng)理已辭職；集團公司一副總經(jīng)理不再兼任研究院院長；集團公司總經(jīng)濟師不再擔(dān)任房地產(chǎn)公司法人。二是嚴格按照集團公司“三重一大”決策制度和總經(jīng)理辦公會議事規(guī)則等要求，正常召開總經(jīng)理辦公會，確保決策執(zhí)行規(guī)范化。
23.關(guān)于“民主集中制執(zhí)行不到位”問題的整改。
一是會議指定專人進行會議記錄，對每位班子成員的陳述意見，特別是對最終決策方式、內(nèi)容必須詳盡、如實記錄在案，并由全體班子成員簽字認可，以此作為決策責(zé)任承擔(dān)的依據(jù)；二是堅持“一把手”末位表態(tài)制，研究決定重大事項時，“一把手”不先定調(diào)子，劃定框架，在充分發(fā)揚民主的基礎(chǔ)上，按照少數(shù)服從多數(shù)原則，由“一把手”按照集體表決意見作最終表態(tài)。
24.關(guān)于“干部選拔程序不規(guī)范”問題的整改。
一是規(guī)范干部選拔程序，規(guī)范黨委會干部選拔任用會議記錄；二是嚴格按照上報調(diào)整方案進行選拔任用；三是加強對試用期滿新任干部的考察，考察合格后正式任職。
25.關(guān)于“對關(guān)鍵少數(shù)疏于管理”問題的整改。
一是強化政治監(jiān)督，嚴格按照中央《關(guān)于加強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》，以落實責(zé)任為關(guān)鍵，推動“關(guān)鍵少數(shù)”履職盡責(zé)；二是強化教育監(jiān)督，規(guī)范權(quán)力運行，深入排查廉潔風(fēng)險點，落實有效防控措施，不斷規(guī)范權(quán)力運行；三是注重動態(tài)管理，落實提醒約談制度。
26.關(guān)于“‘一崗雙責(zé)’履行不到位”問題的整改。
一是強化思想認識，將全面從嚴治黨的有關(guān)任務(wù)和要求作為各級黨組織中心組重要學(xué)習(xí)議題，通過常態(tài)化制度化學(xué)習(xí)，層層推動管黨治黨責(zé)任落到實處；二是壓緊壓實責(zé)任，細化分解責(zé)任內(nèi)容，完善責(zé)任清單，通過簽訂《全面從嚴治黨責(zé)任書》、年度述責(zé)述廉、日常監(jiān)督、民主評議等方式，督促各級黨員干部履職盡責(zé)；三是嚴格督查考核，通過檢查《履責(zé)記實手冊》、與基層單位和職工群眾座談等方式，強化日常督促檢查，嚴格對黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實情況進行考核打分，與薪酬績效和評先評優(yōu)結(jié)合起來，發(fā)揮考核“指揮棒”作用。
27.關(guān)于“警示教育針對性不強”問題的整改。
一是持續(xù)放大警示教育成效。分類施治，通過督促違紀違法人員所在黨組織召開專題民主生活會、專題組織生活會，對領(lǐng)導(dǎo)班子及成員進行責(zé)任約談等，用發(fā)生在身邊的案例“活教材”警示教育身邊人，增強警示教育的針對性和實效性；二是擴大警示教育覆蓋面。通過召開警示教育大會、觀看警示教育片、通報曝光典型案例、編印警示教育材料等抓實廣大黨員日常教育，同時開展家庭助廉系列活動，推動黨員干部注重家庭、涵養(yǎng)家風(fēng)，做好8小時以外的監(jiān)督管理；三是深化以案促改，提升治理效能。突出標本兼治，堅持舉一反三，著力推進源頭防治工作，用好紀檢監(jiān)察建議，推動解決制度上的漏洞、監(jiān)管上的盲點。
28.關(guān)于“攻堅克難勇氣不足”問題的整改。
一是完善虧損企業(yè)內(nèi)部管理體系，推動提高產(chǎn)品質(zhì)量、降低生產(chǎn)成本，設(shè)備運轉(zhuǎn)率、產(chǎn)品優(yōu)等品率控制在90%以上；二是通過土地增資等方式降低集團資產(chǎn)負債率；三是依托招商資源統(tǒng)計工作，將縣區(qū)、板塊征地補償金、地上物補償?shù)燃{入統(tǒng)計范圍，將其作為招商引資資源的重要組成部分；四是通過資產(chǎn)排查，對各類債權(quán)情況進行統(tǒng)計，納入資產(chǎn)管理信息化系統(tǒng)范圍，加強債權(quán)的集中、統(tǒng)一、規(guī)范管理；五是加強對征地補償金等債權(quán)的清收力度，制訂《年度征地補償金催收目標任務(wù)考核辦法》，加大目標獎懲力度，促進清收力度提升。
29.關(guān)于“無依據(jù)發(fā)放津補貼和福利”問題的整改。
一是堅持立行立改，開展違規(guī)發(fā)放津補貼專項清理，對無依據(jù)發(fā)放津補貼和福利的及時予以糾正，責(zé)令相關(guān)人員退回費用；二是完善發(fā)放制度，集團于2022年7月出臺《進一步規(guī)范工資性津補貼發(fā)放的通知》，從制度層面規(guī)范工資性津補貼的發(fā)放；三是強化責(zé)任督查，不定期對各項津補貼和福利發(fā)放情況開展監(jiān)督檢查，對違反規(guī)定的要嚴肅追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)和其他有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，并加大通報曝光力度。
30.關(guān)于“公車管理使用不規(guī)范”問題的整改。
一是完善規(guī)章制度，集團于2021年7月出臺《關(guān)于進一步加強公有車輛管理的通知》，堅持問題導(dǎo)向，及時堵塞制度漏洞；二是強化日常管理，堅持實施一車一卡、定點維保、節(jié)假日封存等，全面加強對車輛的管理和費用管控，充分運用GPS定位系統(tǒng)，實時監(jiān)控公務(wù)車輛運行情況，同時不定期對派車單、維保記錄臺賬等開展監(jiān)督檢查，節(jié)日期間加大督查抽查力度，做到嚴在經(jīng)常；三是保持懲治震懾，嚴查“車輪上的腐敗”，持續(xù)加大對公車管理使用過程中違紀違法問題的處置力度，堅持嚴的主基調(diào)不動搖，通過案件查辦形成有力震懾。
31.關(guān)于“厲行節(jié)約不夠”問題的整改。
一是加強宣傳教育，采取多種形式，深入學(xué)習(xí)《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》，牢固樹立“過緊日子”思想，培育艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的意識；二是堅持舉一反三，突出問題導(dǎo)向，全面開展排查摸底，對發(fā)現(xiàn)的問題立即糾正，對個別單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員購置工作服超出標準的部分責(zé)令退款；三是加強預(yù)算控制，嚴格預(yù)算源頭把控、預(yù)算編制管理、預(yù)算執(zhí)行管理，進一步嚴肅財經(jīng)紀律，確保資金規(guī)范使用，發(fā)揮資金最大效益。
32.關(guān)于“財經(jīng)紀律執(zhí)行不嚴”問題的整改。
一是嚴格執(zhí)行《公務(wù)車輛及駕駛員管理辦法》相關(guān)規(guī)定，加強公務(wù)用車費用報銷審核力度，目前集團本部已補齊車輛保單及保險合同、《車輛維保審批單》并完善簽字手續(xù)，利海公司和金橋制鹽補齊通行費清單，杜絕類似情況發(fā)生；二是嚴格按財務(wù)管理制度相關(guān)要求，加強對公司資金的內(nèi)部控制和管理，逐月清理借款并督促及時歸還，保證資金的安全完整，提高資金的使用效率，降低公司資金風(fēng)險；三是地產(chǎn)公司出租的酒店，2021年8月起水電費已全部由租賃方自行繳納，代收代繳水電費業(yè)務(wù)已不再發(fā)生。
33.關(guān)于“黨內(nèi)組織生活虛化”問題的整改。
一是嚴肅組織生活，堅持嚴的標準、嚴的措施、嚴的紀律，認真準備班子對照檢查材料和個人發(fā)言提綱，確定主題與制定方案，提前10日報上級黨組織審核；二是突出問題導(dǎo)向，堅持從嚴要求，對標找差、點準原因穴位、戳到麻骨、開出辣味；三是用好批評武器，黨組織負責(zé)人帶頭開展批評和自我批評；四是強化督促檢查，督促各單位黨組織及時做好開展批評與自我批評相關(guān)會議記錄，集團黨委將不定期進行檢查。
34.關(guān)于“基層組織活動不規(guī)范”問題的整改。
一是嚴格黨員發(fā)展，把政治標準放在首位，對發(fā)現(xiàn)問題的黨支部書記進行約談，做好集團發(fā)展黨員工作指引，加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)與監(jiān)管，嚴格程序，嚴格執(zhí)行發(fā)展黨員相關(guān)制度；二是完善黨務(wù)臺賬，做好基礎(chǔ)檔案工作的指導(dǎo)與檢查，建立黨支部基礎(chǔ)工作臺賬，確保全程紀實，對黨員名冊、“三會一課”記錄、黨員黨費繳納登記、黨支部工作計劃總結(jié)等檔案臺賬確保及時收集、分類歸檔，支部學(xué)習(xí)教育、組織生活開展情況以及其他相關(guān)工作記錄內(nèi)容完備、要素齊全、格式規(guī)范；三是抓好不在崗黨員學(xué)習(xí)教育管理，科學(xué)合理地設(shè)置不在崗黨組織黨支部，專人負責(zé)不在崗黨員的聯(lián)系和服務(wù)工作，通過電話、微信、上門談心的方式，同不在崗黨員保持聯(lián)系，并進行分類管理，區(qū)別對待，根據(jù)不在崗黨員年齡、健康狀況及文化水平等特點，有針對性地教育管理他們，同時，積極和社區(qū)對接，做退休黨員劃轉(zhuǎn)工作，協(xié)助他們就近編入居住地黨組織，便于他們就地參加組織生活。
35.關(guān)于“基層黨建融入經(jīng)營管理不足”問題的整改。
一是聚焦黨建與經(jīng)營工作的融合，重點推廣“三組聯(lián)建”做法，集團公司制定《關(guān)于推進“三組聯(lián)建”工作的實施意見》；二是聚焦抓書記、書記抓，以實施“書記項目”推動“書記領(lǐng)辦、項目領(lǐng)干”，壓實一把手領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；三是聚焦提升基層黨組織戰(zhàn)斗力，集團公司出臺《關(guān)于推進黨支部定級管理的實施意見》，從8個方面進行評級，其中“改革發(fā)展實績”占比20%；四是聚焦黨建述職考評，細化年度黨建目標百分制考核指標設(shè)計，注重日常監(jiān)督檢查與年度硬性考核相結(jié)合，注重定量分析與民主評議相結(jié)合。
三、下一步整改工作打算
下一步，公司黨委將以深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神為引領(lǐng)，認真落實市委政治巡察問題整改工作要求，把整改融入日常工作長抓不懈，立足長遠鞏固整改成效，加快推動各項工作高質(zhì)量開展。
1.進一步提高政治站位。公司黨委堅持把巡察整改過程作為貫徹上級決策部署的過程，作為推動高質(zhì)發(fā)展、勇挑大梁的過程，把整改融入生產(chǎn)經(jīng)營、融入改革創(chuàng)新、融入全面從嚴治黨、融入班子隊伍建設(shè)各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，通過中心組理論學(xué)習(xí)、第一議題、“三會一課”等載體，引導(dǎo)各級黨組織深刻認識落實巡察整改的重大政治意義，主動認領(lǐng)問題、正視問題、剖析問題、解決問題，真正做到問題不解決不放過、整改不到位不罷休。
2.進一步壓緊整改責(zé)任。按照“整改有目標、推進有措施、落實有責(zé)任、完成有時限”的工作方針，認真落實整改方案，健全整改臺賬，逐項研究分析，強化對賬銷號。能當下改的要堅持立查立改、即知即改，并限時整改到位；一時解決不了的，明確階段目標，強化跟蹤督查，推動問題整改事事有著落、件件有回音，確保問題整改取得實效。
3.進一步健全長效機制。建立巡察問題整改長效機制，公司黨委履行巡察整改主體責(zé)任，黨委書記履行第一責(zé)任人責(zé)任、班子成員履行“一崗雙責(zé)”，對巡察整改落實工作牽頭抓總、全面負責(zé)，全力推動職責(zé)范圍內(nèi)巡察整改任務(wù)落到實處。建立巡察整改督查機制，定期對各責(zé)任主體整改落實情況進行督導(dǎo)檢查，對巡察整改不力，敷衍應(yīng)付、虛假整改的責(zé)任主體和個人，堅決予以追責(zé)問責(zé)。
4.進一步推進改革發(fā)展。將推進巡察整改工作落實作為加快改革發(fā)展的有利契機，把巡察整改與培育壯大新動能結(jié)合起來，遵循“節(jié)能降耗、安全環(huán)?！钡臅r代要求，精益求精地投資開發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈項目，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，做大做強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建具有核心競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系。找準全市“三新一高”產(chǎn)業(yè)發(fā)展契合點，在重大項目投資合作上盡快取得實質(zhì)性突破，帶動適合我市的一批重大工業(yè)項目加快推進。拓展融資服務(wù)平臺，構(gòu)建縣區(qū)融資服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升服務(wù)企業(yè)發(fā)展的能力和實力。
5.進一步深化從嚴治黨。嚴格按照國企黨建的新要求，在深化國企改革中強化黨建政治功能，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。以推動“五聚焦五落實”深化提升行動為著力點，把基層支部建設(shè)放在更加突出位置，建立黨建指導(dǎo)員制度，培養(yǎng)一批青年黨務(wù)骨干，加大基層陣地建設(shè)投入，增強基層黨建工作力量。堅持黨管干部、黨管人才原則，推進用人機制改革，破除行政化、干部級別觀念，加快提升對高層次人才的集聚力，打造產(chǎn)業(yè)投資精英團隊，激發(fā)人才隊伍活力。堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面，圍繞產(chǎn)業(yè)投資、融資擔(dān)保、資產(chǎn)租賃等關(guān)鍵領(lǐng)域，建立健全廉政風(fēng)險防控長效機制，重點排查落實全面從嚴治黨責(zé)任制不力、形式主義官僚主義等新四風(fēng)方面存在的問題，做到從嚴問責(zé)懲處，從嚴防控風(fēng)險。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話0518-85411116；郵政信箱：連云港市花果山大道109號工投集團黨政辦公室，郵編222000，電子郵箱lyggt2015@163.com。
中共連云港市工業(yè)投資集團委員會
2023年1月30日