正在召開的十四屆全國人大一次會議上，31位全國人大代表向大會提交聯名議案，建議制定《產業(yè)工人隊伍建設改革促進法》，以法律的形式，明確產業(yè)工人隊伍建設改革的指導思想、基本原則、目標任務以及改革舉措、工作保障等，從根本上解決改革中面臨的突出問題，為深化產業(yè)工人隊伍建設改革提供法治保障。

產業(yè)工人隊伍建設改革是黨和國家一項具有戰(zhàn)略性、全局性的重大決策部署。自2017年啟動實施至今，已取得了一系列成效和經驗。但代表們認為，“新時代深化產業(yè)工人隊伍建設仍然任重道遠”。

代表們表示，當前我國產業(yè)工人隊伍建設在技術技能、素質結構、體制機制等方面還存在一些障礙。從改革推進情況看，面臨一些部門、地方和企業(yè)對其重要性、系統(tǒng)性和長期性認識不足，民營企業(yè)落地落實難，外資企業(yè)、中小微企業(yè)、傳統(tǒng)低端制造業(yè)和“三新”領域企業(yè)參與度低，制造業(yè)崗位吸引力不夠、高技能人才缺乏、年輕人不愿意進工廠等突出問題。

全國總工會副主席、書記處書記譚天星代表認為，制定《產業(yè)工人隊伍建設改革促進法》，對于鞏固“產改”成果，持續(xù)深入推進改革，全面提高產業(yè)工人素質，發(fā)展壯大工人階級隊伍，不斷鞏固黨的階級基礎，在以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興中發(fā)揮工人階級主力軍作用，具有重要意義?！盀橥苿赢a業(yè)工人隊伍建設改革立法，是體現工人階級領導地位的政治要求，貫徹落實黨中央重大決策部署的重要舉措，破解產業(yè)工人隊伍建設改革難題的關鍵之舉?！弊T天星代表說。

事實上，制定《產業(yè)工人隊伍建設改革促進法》已經具備一定的制度基礎和實踐基礎。2017年4月，中共中央、國務院制定改革方案以來，中央出臺關于產業(yè)工人隊伍建設改革的有關文件總計14部，各部委出臺相關文件54部，全國總工會出臺有關文件7部，為產業(yè)工人隊伍建設改革奠定了較為堅實的制度基礎。同時，中央和地方在推進產業(yè)工人隊伍建設改革中的工作實踐，為“產改”立法提供了參考。

值得關注的是，新修改的《中華人民共和國工會法》在總則部分增加了推動產業(yè)工人隊伍建設改革的專門條款，實現了產業(yè)工人隊伍建設改革入法。

對此，31位代表在議案中建議，加快產業(yè)工人隊伍建設改革立法進程。代表們建議，《產業(yè)工人隊伍建設改革促進法》主要內容包括：“總則”，闡述立法目的、產業(yè)工人隊伍建設的定義、目標任務、基本原則，明確產業(yè)工人隊伍建設改革的領導體制、貫徹落實協調機制和保障措施等內容；“產業(yè)工人隊伍思想政治建設”，明確產業(yè)工人隊伍思想政治引領、產業(yè)工人主人翁地位的制度安排、產業(yè)工人工會工作創(chuàng)新等內容；“產業(yè)工人技能形成體系構建”，明確完善現代職業(yè)教育制度、改革職業(yè)技能培訓制度、統(tǒng)籌發(fā)展職業(yè)學校教育和職業(yè)培訓、改進產業(yè)工人技能評價方式等內容，并對打造更多高技能人才和促進農民工融入城市、穩(wěn)定就業(yè)作出規(guī)定；“產業(yè)工人隊伍建設促進”，對創(chuàng)新產業(yè)工人隊伍建設網絡載體、打造網絡學習平臺、推行普惠性服務作出規(guī)定；“產業(yè)工人發(fā)展制度創(chuàng)新”，明確拓寬產業(yè)工人發(fā)展空間、暢通產業(yè)工人流動渠道、創(chuàng)新技能導向的激勵機制、改進勞動和技能競賽體系和加大對產業(yè)工人創(chuàng)新創(chuàng)效扶持力度等內容；“產業(yè)工人隊伍建設保障”，明確加強法治保障、完善財政和社會多元投入機制、完善產業(yè)工人勞動經濟權益保障機制等內容；“產業(yè)工人隊伍建設監(jiān)督檢查”，明確監(jiān)督檢查、信息反饋、績效評估等內容。此外，要對促進法的施行時間進行規(guī)定。（工人日報  時間：2023-03-07）